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南寧農工商集團有限責任公司開展“監督 護航促發展”專項活動工作方案

日期: 2020-04-07
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為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及十九屆中央紀委四次全會、自治區紀委十一屆六次全會、南寧市紀委十二屆五次全會精神,一以貫之、堅定不移推進集團公司全面從嚴治黨向縱深發展,以管黨治黨實際成效推動企業高質量發展,根據市紀委有關工作部署,結合集團公司實際,決定開展“監督護航促發展”專項活動?,F制定工作方案如下:

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實新時代黨的建設總要求,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持和加強黨對國有企業的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,按照黨中央、自治區黨委和市委關于加強國有企業黨風廉政建設工作的部署要求,落實集團公司全面從嚴治黨“兩個責任”,創新監督方式,健全制度機制,充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用,著力構建與中國特色現代企業制度相適應的管黨治黨責任體系、監督體系,為做大做強做優農工商集團提供堅強的政治和紀律保障。

(二)目標任務

“監督護航促發展”專項活動是“書記引航擔使命”主題活動的延伸和拓展。要緊扣企業的責任使命擔當,緊盯企業黨的領導弱化、主體責任缺失、管黨治黨不嚴、監督力量分散等問題,壓責任、促擔當,強監督、建機制,嚴查處、重懲治,抓關鍵、補短板,防風險、管長遠,推動集團公司各級黨組織管黨治黨責任進一步落實,全面從嚴治黨制度體系進一步健全,企業不敢腐、不能腐、不想腐有效機制進一步形成,企業制度優勢和競爭優勢進一步彰顯。

二、組織領導

為加強組織領導,確保專項活動取得實效,成立專項活動領導小組,成員名單如下:

組? 長:尹玉林? 集團公司黨委書記、董事長

??? 副組長:劉? 江? 集團公司黨委副書記、總經理

??????? 賈? 星? 集團公司黨委副書記、工會主席

鄧增寧? 集團公司紀委書記

成? 員:韋萬民? 集團公司副總經理

??????? 馬衛然? 集團公司副總經理

??????? 陳? 麗? 集團公司總會計師

??????? 黃金榮? 集團公司紀委副書記、黨委辦公室主任

??????? 陳知省? 集團公司資產運營與安全監管部部長

??????? 楊? 軍? 集團公司紀檢監察室主任

鄒高鵬? 農交公司黨委書記

陳福聯? 崇善公司黨支部書記

覃世耀? 秀和公司黨支部書記

李? 鐵? 羅文公司黨支部書記

陸揚和? 鮮活禽公司黨支部書記

梁? 勇? 新農商公司黨支部書記

莫? 清? 華順公司黨支部書記

謝桂鳳? 柳沙公司黨支部書記

藍? 寶? 金谷隆公司黨支部書記

領導小組辦公室設在集團公司黨委辦公室,負責專項活動的組織推進、協調指導、督促落實。辦公室主任由黃金榮同志兼任,副主任由楊軍同志兼任,辦公室成員為集團公司黨委辦公室及紀檢監察室全體人員。

三、活動重點

緊密結合集團公司管黨治黨工作實際和特點,以突出“三個聚焦”、緊盯“四個關鍵”為活動重點,保障企業實現高質量發展。

(一)突出“三個聚焦”

聚焦內部監督不力問題,推進集團公司紀檢監察體制改革,明確職責權限,理順工作機制,強化隊伍建設,提升監督能力;聚焦執紀力度不夠問題,樹立嚴管就是厚愛、監督就是保護的理念,強化監督檢查,嚴格執紀問責,精準運用“四種形態”,提高懲治威懾力;聚焦權力制約不嚴問題,健全“三重一大”決策機制,規范工程建設、土地租讓、物資采購、產權交易等領域廉潔風險防控,用制度防范廉潔風險。

(二)緊盯“四個關鍵”

緊盯關鍵人,規范國有企業領導干部特別是一把手的用權行為,管住一把手、管住公權力,防止權力濫用;緊盯關鍵處,加強關鍵崗位權力運行的監督管理,完善融資投資、資金劃撥、大額理財、資產處置、物業出租、項目招投標、選人用人等重點領域權力運行的制度;緊盯關鍵事,把握好監督執紀的職責邊界,緊緊圍繞“兩個責任”落實情況、防止國有資產流失和六項紀律執行情況開展監督;緊盯關鍵時,強化重大問題決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等重要時間點的監督力度,把節日期間的正風肅紀工作與日常監督結合起來,拓寬線索渠道,整合監督合力,嚴查違紀問題,對不收斂不收手、我行我素、頂風違紀的進行嚴肅處理。

四、活動時間和實施步驟

專項活動從2020年3月開始,至12月基本結束,為期10個月。專項活動分學習教育、全面排查、重點整治、標本兼治四個環節。

(一)學習教育環節

1.開展“大學習、大研討”活動。通過黨委會、中心組學習、專題學習會等方式,組織集團公司各級黨組織和黨員干部深入學習習近平總書記重要講話精神,特別是關于國有企業黨的建設的重要論述,進一步提高政治站位、增強政治定力;學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》等黨規黨紀,理解精神實質、全面掌握內容,增強嚴格貫徹執行的思想自覺和行動自覺;學習黨中央、自治區黨委和市委關于國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求,準確把握十九屆中央紀委四次全會、自治區紀委十一屆六次全會、南寧市紀委十二屆五次全會的任務要求,立足企業實際,研究提出推進集團公司黨風廉政建設和反腐敗工作的有效舉措。各單位開展學習活動不得少于二次。組織開展黨風廉政建設知識測試活動,進一步提高黨風廉政建設的教育效果,切實增強黨員干部的廉潔自律意識。(責任單位:集團公司黨委辦、集團公司紀檢監察室、集團公司所屬各單位黨組織,排名第一的為牽頭單位,下同。完成時間:2020年4月30日前,并長期堅持)

2.開展“學先進典型、樹勤廉形象”活動。參照廣西勤廉榜樣選樹宣傳活動要求,側重從集團公司生產經營一線選樹一批明大德、守公德、嚴私德,求真務實、作風過硬、廉潔從業、業績突出,干部群眾認可的先進典型。通過開展先進事跡宣講活動,集團公司網站宣傳、LED電子屏滾動播放等方式,組織開展多種學習宣傳活動,讓集團公司黨員干部職工學有標桿、行有示范、趕有目標,向榜樣看齊。(責任單位:集團公司黨委辦、集團公司紀檢監察室、集團公司所屬各單位黨組織。完成時間:2020年5月31日前)

3.開展“以案為鑒、以案促改”活動。結合“三會一課”、主題黨日等活動,選取市屬國有企業違紀違法典型案例進行查擺剖析。集團公司黨委通過召開專題民主生活會,深刻剖析集團公司原副總經理韋敏宏受賄案發生的深層次原因,認真開展整改,并將整改措施及結果在適當范圍內向下級黨組織和干部群眾通報。集團公司所屬各單位黨組織開展警示教育學習活動,觀看市屬國有企業違紀違法典型案例電教片,并開展學習討論,撰寫心得體會,做到引以為戒警鐘長鳴。(責任單位:集團公司黨委辦、集團公司紀檢監察室、集團公司所屬各單位黨組織。完成時間:2020年5月31日前,并長期堅持)

(二)全面排查環節

4.開展風險隱患“大排查”。結合“書記引航擔使命”主題活動要求,對照“10項制度、10個帶頭從嚴”,查找在落實主體責任中存在的不足和薄弱環節。緊盯投資決策、產權交易、資產出租、財務管理、資本運營、物資采購、招標投標、選人用人和工程建設等腐敗易發多發的重點領域、關鍵環節,聚焦權力過于集中、運行程序不夠規范、議事決策機制不夠民主科學、規章制度不夠健全、監督制約機制不夠完善等突出問題,集團公司各部門及所屬各單位認真開展自查自糾,逐項梳理分析,查準、查實本部門、本單位突出問題和廉潔風險隱患(原則上查找不少于3個突出問題和廉潔風險隱患),列出問題清單、措施清單和責任清單,形成自查報告。對自查出來的違紀違法問題,必須如實填報,不得隱匿不報或少報。(責任單位:集團公司紀檢監察室、集團公司黨委辦及其他部門、集團公司所屬各單位黨組織。完成時間:2020年6月30日前)

5.開展問題線索“大起底”。對2018年以來信訪舉報、黨委巡察、專項審計、監督檢查、移送轉辦、審查調查中發現的涉及集團公司問題線索進行排查起底,建立問題線索臺賬,嚴格實行銷號管理。對2018年以來已核查了結的涉及集團公司問題線索進行全面核查,對處置明顯失當的重新調查處理。(責任單位:集團公司紀檢監察室。完成時間:2020年6月30日前)

6.開展制度機制“大梳理”。對黨中央、自治區黨委和市委及市國資系統出臺的涉及國有企業黨建、經營、管理、監督等方面重點政策規定和規范性文件進行全面梳理,進一步明確紀律性、約束性、規范性、禁止性要求,對制度規定的具體標準和執行范圍進行細化、具體化,形成制度清單。集團公司各部門及所屬各單位對本部門、本單位制定的各類規章制度進行認真梳理、修訂和完善,切實把制度優勢轉化為管理效能;集團公司黨委辦重點修訂完善集團公司黨委議事決策制度、重大問題前置研究討論工作機制、“三重一大”決策制度、重大事項請示報告制度、防范國有企業領導人員利益沖突問題制度、企業基層黨組織落實“三會一課”制度等。集團公司各部門及所屬各單位修訂和完善的制度,要嚴格履行報批或報備手續。(責任單位:集團公司紀檢監察室、集團公司黨委辦及其他部門、集團公司所屬各單位黨組織。完成時間:2020年6 月30日前,并長期堅持)

(三)重點整治環節

7.開展專項檢查。結合推進“書記引航擔使命”主題活動,集團公司紀委履行監督職責,每兩個月對集團公司各級黨組織主要負責人履行好第一責任人的職責、領導班子成員和各級領導干部履行“一崗雙責”以及主體責任落地落細落實情況進行一次專項檢查。集團公司紀檢監察室配合上級部門開展集團公司領導班子“廉潔畫像”工作,組織開展集團公司所屬各單位領導班子“廉潔畫像”工作,動態掌握領導干部廉政情況和企業政治生態。集團公司黨委辦督促集團公司所屬各單位對黨的建設工作情況開展自查自糾,配合市國有資產監督部門開展專項檢查。集團公司資產部督促集團公司所屬各單位對國有資產監管制度執行情況開展自查自糾,配合市國有資產監督部門開展專項檢查。審計部督促集團公司所屬各單位對內部審計制度建立健全情況、內部審計工作質量情況等開展自查自糾,配合市審計機關開展專項檢查。集團公司紀檢監察室督促集團公司各級黨組織開展“昏庸懶散拖”自查自糾活動,配合上級部門開展專項檢查。(責任單位:集團公司紀檢監察室、集團公司黨委辦、集團公司資產部、集團公司審計部、集團公司所屬各單位黨組織。完成時間:2020年7月31日前)

8.開展集中治理。聚焦集團公司選人用人、投資采購、產權交易、資產出租、項目投資、資本運營、財務管理等重要領域和關鍵環節,嚴肅查處靠企吃企、設租尋租、關聯交易、內外勾結侵吞國有資產等腐敗問題。對集團公司問題線索第一時間調查初核,對重點問題線索,進行嚴查快辦。(責任單位:集團公司紀檢監察室。完成時間:2020年9 月30日前,并長期堅持)

9.配合開展巡察“回頭看”。配合市委巡查組對集團公司及所屬各單位黨組織開展巡察“回頭看”,緊扣各單位黨組織職責,緊盯領導班子和“關鍵少數”,監督檢查被巡察企業黨組織貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央、自治區黨委及市委決策部署情況,貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署情況,落實黨建工作責任、加強組織建設和隊伍建設情況,對紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督、審計監督發現問題的整改落實情況。對巡察“回頭看”發現的問題,各單位黨組織要要高度重視,壓緊壓實責任,強化措施,按時按質整改到位,確?;顒尤〉脤嵭?。(責任單位:集團公司黨委辦、集團公司所屬各單位黨組織。完成時間:2020年11 月30日前)

(四)標本兼治環節

10.開展問題整改。對專項活動自查自糾、專項檢查、集中治理、巡察“回頭看”中發現的問題,要及時進行梳理,建立問題清單,提出整改方案,明確責任,限期整改。對問題集中的,深入剖析原因,強化制度約束,逐一補齊短板,從源頭上遏制問題的發生,進一步鞏固和提升專項活動成果。(責任單位:集團公司紀檢監察室、集團公司黨委辦及其他部門、集團公司所屬各單位黨組織。完成時間:2020年12月 31日前)

11.構建監督統籌銜接大格局。建立集團公司紀委領導指導,集團公司紀檢監察室協調推進,所屬各單位紀委和紀檢監察干部、派駐紀檢監察員全面履職,集團公司審計部、財務部、法務部等部門相互配合、一體聯動的監督統籌銜大格局。把黨內監督同審計監督、財務監督、法務監督有機貫通起來。充分利用集團公司統一財務管理系統、辦公自動化系統等,推動監督工作全面深入開展。(責任單位:集團公司紀檢監察室。完成時間:2020年11 月30日前)

12.規范紀檢監察機構設置。結合推進國有企業紀檢監察體制改革,規范集團公司紀檢監察機構設置和人員配置,嚴格落實《市屬國有企業紀委書記、副書記提名考察辦法(試行)》。出臺《派駐紀檢監察員制度試點暫行辦法》,對重資產、現金流較大、盈利能力較強及對外經營業務較多的子公司點,實行派駐紀檢監察員制度,充分發揮派駐監督的機制優勢,加強對權力運行的監督制約,推動下屬單位黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。對黨員人數較多的下屬公司黨委設立紀委書記崗位和專職紀檢監察部門,配齊配足基層紀檢監察人員,進一步加強紀檢監察工作力量。(責任單位:集團公司黨委辦、集團公司紀檢監察室。完成時間:2020年11月30日前)

五、工作要求

(一)提高政治站位,統一思想認識。

開展專項活動是集團公司認真貫徹落實自治區黨委、市委和市國資委黨委關于國有企業改革發展和黨的建設部署要求的重要舉措,充分體現了集團公司黨委深入推進全面從嚴治黨,做強做優做大農工商集團的信心和決心。集團公司所屬各單位黨組織要切實提高政治站位,增強“四個意識”,自覺把思想和行動統一到集團公司黨委的部署要求上來,按照專項活動工作方案安排,不折不扣地完成好各項任務。

(二)加強組織領導,精心部署實施。

集團公司所屬各單位黨組織要扛實抓牢主體責任,把專項活動納入企業改革發展和黨建工作通盤考慮,加強組織領導,成立領導小組,制定實施方案,落實工作責任,細化工作措施,統籌協調推進。集團公司所屬各單位黨組織要認真履行第一責任人職責,擔任領導小組組長,在組織謀劃、研究部署、自查自糾、整改落實、制度建設等方面親自抓、帶頭做、負總責。集團公司所屬各單位黨組織領導班子成員要認真落實“一崗雙責”,積極擔負起分工范圍和分管領域內的職責任務。

(三)加強監督檢查,狠抓工作落實。

集團公司專項活動領導小組辦公室加強協調督導,抓好專項活動的有序推進、協調指導和督促落實。集團公司紀委認真履行監督責任,建立專項活動重點任務清單,加強對專項活動推進情況的監督檢查,緊盯任務,倒排工期。對責任不明確、工作推進不力、落實不到位、搞形式走過場的責任單位和責任人,要按照有關規定進行約談、通報批評和問責處理,確保工作落到實處。

(四)加強宣傳動員,營造濃厚氛圍。

集團公司及所屬各單位黨組織要加大宣傳力度,豐富宣傳載體,注重宣傳時效,拓展宣傳渠道,靈活運用多種媒體平臺,廣泛宣傳報道專項活動進展情況及成效,取得集團公司黨員干部、職工群眾對專項活動的認同與支持,積極營造良好的工作氛圍。要及時總結推廣專項活動的好經驗、好做法,打造集團公司黨風廉政建設工作特色亮點,推動全面從嚴治黨向縱深發展。


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